Народное благоустройство

Впервые о новом механизме получения субсидий из регионального бюджета на благоустройство островных населенных пунктов в областном центре заговорили в начале нынешнего года. Тогда региональное министерство финансов объявило, что в Сахалинской области запускается инициативное бюджетирование – особый вид взаимодействия власти с населением, призванный решить застарелые проблемы, связанные с благоустройством территорий, причем преимущественно в небольших и отдаленных населенных пунктах. Была названа сумма, которая выделялась на реализацию таких проектов – три миллиона рублей. Наконец, минфин озвучил главное условие для получения этих денег: с предложением должны выступить сами граждане, утвердив его на общем собрании жителей своего села и избрав инициативную группу, которая будет отслеживать ход его реализации. Затем проект выставляется на конкурс, его оценивают эксперты и принимают решение о финансировании. Правда, тогда, в апреле, деньги получили все без исключения соискатели. Во-первых, их было немного, и суммы, заложенной в островном бюджете на эти цели, хватило на всех. Во-вторых, таким образом министерство финансов решило простимулировать граждан и задать процессу необходимый импульс. Этой цели достичь удалось: если в апреле на конкурс было представлено 11 проектов, то сейчас – уже около 70. В том числе предложения от жителей населенных пунктов областного центра.

В апреле нынешнего года наша газета уже сообщала о народных проектах городского округа «Город Южно-Сахалинск», получивших финансирование в рамках инициативного бюджетирования. Новые объекты планировалось построить в Хомутово, Луговом, Ново-Александровске, Дальнем, Березняках и Синегорске.

 - Сейчас они в процессе реализации, - объясняет старший инспектор МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» Южно-Сахалинска Елена Римша. - Часть уже почти готова, другая еще строится. И уже объявлен следующий конкурс, на который наши граждане выставили новые проекты для реализации в 2018 году. В населенных пунктах прошли собрания по их обсуждению, документы поданы в министерство финансов на рассмотрение. Но хочу отметить, что на этот раз финансирование получат не все. Проекты будут оцениваться  по балльной системе.

Балльная система оценки народных проектов была предусмотрена изначально, но, как уже говорилось выше, первый конкурс решили сделать победным для всех. Сейчас ситуация сложнее. Разработаны единые оценочные критерии, и члены экспертной комиссии будут ориентироваться только на них. Эмоциональный подход по принципу «нравится-не нравится» исключен, все четко регламентировано.

 - Критерии конкурсного отбора проектов – абсолютно прозрачные, - рассказывает референт департамента бюджетной политики Министерства финансов Сахалинской области Анна Блоцкая. - Мы выпустили брошюру, в которой подробно объясняется, что и по каким баллам будет оцениваться. Основыне моменты – участие населения в выборе и софинансировании проекта, его социальная эффективность и участие граждан в его реализации, то есть посильное их участие в строительстве и обустройстве объекта. Например, озеленение участка, уборка территории по окончании работ и тому подобное.

Все проекты, выставленные на конкурс жителями областного центра, были предварительно обсуждены на общих собраниях. В Дальнем, например, планируют обустроить площадку со сценой и сквером для проведения праздничных и торжественных мероприятий. В Синегорске и Березняках задумали проложить тротуары на центральных улицах. В Луговом решили расширить спортивную площадку, которую начали строить в этом году, в Лиственичном планируют возвести универсальный спортивно-игровой комплекс, а в Ключах - детскую площадку. Конкурс еще идет, соискателей прибавляется, а пока инициативным группам предстоит закончить реализацию проектов, заявленных в апреле.  

 - Полностью готовых объектов пока нет, но практически все – в стадии завершения, - объясняет Анна Блоцкая. - Главная проблема – подрядчики, от их работы напрямую зависит срок реализации проектов. Но мы рассчитываем, что все они до конца года будут исполнены. Это ведь первые проекты в этом новом пока для нас деле, они фактически выстраданы, и нам очень важно, чтобы они получились качественными и радовали людей.

С проблемами при реализации проектов столкнулись практически все участники первого конкурса. В непростом положении оказались инициативные группы в Хомутово, Луговом, Дальнем и Синегорске. Объекты, реализуемые в этих населенных пунктах, обслуживает один подрядчик.

Строительная площадка в Хомутово

 - Самая главная трудность, с которой мы столкнулись – нехватка людей и времени у подрядчика, - рассказывает председатель инициативной группы в Хомутово Федор Глазков. - Он обслуживает несколько объектов, поэтому получается не так быстро, как бы нам хотелось. Тем не менее, строительство детской спортивно-игровой площадки идет, уже залит бетон, сверху будет уложено резиновое покрытие, установлены спортивные снаряды, скамеечки и ограждение. Планируем завершить строительство к 1 ноября.

Те же проблемы – в Луговом.

 - У подрядчика не хватает сил, поэтому затянули со сроками, - объясняет глава по управлению Луговым Александр Пузынин. – Но мы надеемся, что к концу октября работы будут завершены. А на следующий год мы хотим продолжить обустраивать нашуновую универсальную спортивную площадку. Решили поставить рядом детский универсальный комплекс и воркаут-городок.

Запаздывает все тот же подрядчик со сроками сдачи объектов и в Синегорске. К этому прибавилась еще одна незадача – пришлось поменять место расположения площадки для проведения массовых мероприятий.

Строительство площадки в Синегорске

 - На участке, где планировалось ее разместить, находится фундамент снесенного дома, - объяснил начальник отдела по управлению Синегорском Виталий Краснов. – Его снос – весьма дорогостоящее мероприятие, поэтому было принято решение обустраивать площадку на месте бывшего кафе, на берегу реки Сусуя. Там установят автобусную остановку, лавочки, урны, обустроят клумбу. Надеемся, что подрядчик успеет сделать до первых снегов и эту площадку, и детскую спортивную на улице Шахтерской.

В Березняках и Старорусском, где решили осветить улицы, преодолевали иные трудности.

 – С подрядчиком нам повезло, это  «Электросервис», бригады работают стабильно, - поделился глава отдела по управлению этими территориями Геннадий Марков. - Другое дело, что у нас изначально не было столбов для уличного освещения. Мы нашли выход, размещая светильники на столбах ФРС (филиал распределительных сетей – прим.ред.). Нам удалось согласовать этот момент, мы получили соответствующее разрешение, и дело пошло. Освещение установлено на 14 улицах, общее количество светильников – 140. Полное завершение работ планируем на конец октября.

Установка фонарей освещения в Березняках

А вот в процесс работ в Ново-Александровске свои коррективы внесла погода.

 - Единственная проблема, с которой мы столкнулись, это шторма, из-за которых вовремя не были доставлены материалы, - объяснил председатель инициативной группы Иван Мурсков. – Поэтому  задержались сроки сдачи площадки. Но сейчас она уже полностью готова. Здесь много того, что нравится малышам, есть даже поле для мини-футбола и небольшой скалодром. А в будущем мы хотим соорудить здесь скейт-парк.

Площадка в Ново-Александровске

Несмотря на проблемы, все наши собеседники подчеркивают: инициативное бюджетирование - хорошая возможность благоустроить территории. Это заметно уже сейчас, ведь еще совсем недавно на местах, где расположились новые объекты, были пустыри, а теперь – удобные, функциональные площадки для детей и молодежи. Положительный опыт убеждает – это дело нужно продолжать. Главное – выиграть второй конкурс. На это рассчитывают все, кто подал заявки на участие.

 - Мы очень надеемся, что наш проект по обустройству площадки для массовых мероприятий войдет в число победителей, - говорит председатель инициативной группы Дальнего Антон Абакумов. - Жители готовы софинансировать его, заплатив определенный процент. Кроме этого, мы планируем посадить там деревья и обустроить сквер. Радует, что многие нас поддерживают и согласились участвовать в реализации этого проекта.

Прием заявок на получение субсидии в рамках инициативного бюджетирование продолжается. Завершится он 31 октября в 17 часов. После этого проекты отправятся на рассмотрение экспертной комиссии. Итоги конкурса будут объявлены в начале декабря.