Миллиард на инициативу

Но, положа руку на сердце, согласитесь: 3 миллиона рублей – по нынешним меркам сумма небольшая. Потому и решать она позволяет мелкие проблемы, а вот замахнуться на действительно большое дело с такими деньгами невозможно.

Учтя этот момент, правительство Сахалинской области кардинально подошло к решению вопроса и разработало проект «Развитие территорий», согласно которому максимальная сумма, выделяемая на реализацию проектного предложения, составляет  100 миллионов рублей. Получить ее по результатам конкурсного отбора смогут 10 номинантов, для чего в региональном бюджете предусмотрен миллиард рублей.

Чтобы получить эту солидную сумму на развитие территории, жители области в своих населенных пунктах должны сформировать проектные предложения по строительству или реконструкции ресурсоемких объектов социальной инфраструктуры. Затем необходимо представить их на общемуниципальном собрании. Путем голосования выбираются два лучших предложения и отправляются на областной конкурс. Поскольку в нашем регионе 18 муниципальных образований, то в финале, как ожидается, будут представлены 36 отборных предложений. Следующий шаг – общеобластное голосование, в результате которого жители Сахалинской области выберут 10 предложений из 36, которые и поделят между собой инициативно-бюджетный миллиард. Если проект-победитель будет стоить меньше пороговой суммы, остаток средств планируется направить на реализацию предложений, которые по сумме баллов не вошли в десятку, но максимально к ней приблизились.

Определено время проведения отборочных мероприятий: март-апрель – на уровне муниципалитетов, май – общеобластное голосование. Планируется, что победители проекта «Развитие территорий» будут объявлены 12 июня, в День России.

В Южно-Сахалинске процедура отбора предложений стартовала 11 апреля, когда состоялось первое собрание жителей областного центра с представлением предложений по благоустройству городских территорий. Всего таких собраний в Южно-Сахалинске прошло четыре, по количеству сегментов, на которые был поделен городской округ. На каждом из них путем голосования было выбрано по одному предложению и по три делегата для участия в общегородском собрании. Оно состоится 19 апреля, и уже там, опять же путем голосования, будут избраны два предложения, которые город Южно-Сахалинск представит на финальный конкурс.

Конечно же, все проектные предложения, выносимые на финальное голосование, подлежат техническому анализу. Для этого разработан ряд критериев. Прежде всего, проект не может выходить за рамки полномочий органов местного самоуправления; территория, на которой планируется его реализация, должна принадлежать муниципалитету; он не вступает в противоречие с утвержденными правилами благоустройства, планами развития территории и действующими программами и не должен негативно влиять на окружающую среду. Наконец, в затраты на реализацию проектного предложения надо включать все виды необходимых работ, общая стоимость которых не может превысить 100 миллионов рублей. 

Проектные предложения, вошедшие в десятку победителей, будут реализованы следующим образом: до конца 2018 года – разработка проектно-сметной документации, а затем непосредственно воплощение, которое должно завершиться в 2020 году.

Все эти особенности проекта «Развитие территорий» активным южносахалинцам разъяснили сотрудники администрации Южно-Сахалинска во время круглого стола, который состоялся в областном  центре.

 – Столь долгая процедура направлена на то, чтобы как можно большее количество жителей выступило со своими предложениями, – подчеркнула куратор проекта в областном центре, главный специалист управления внутренней политики администрации Южно-Сахалинска Елена Анистратова. – При этом важно понимать, что ваш проект должен быть социально значимым для всей Сахалинской области, чтобы его могли поддержать не только горожане, но и жители других муниципалитетов.

Информация о проекте «Развитие территорий» вызвала немало вопросов у участников круглого стола. По их мнению, эти условия фактически исключили из конкурса пригород Южно-Сахалинска, поскольку проблемы малых населенных пунктов вряд ли будут интересны горожанам. Это первое. Второе: у участников круглого стола сложилось ощущение, что в приоритете будут предложения, которые можно классифицировать, как «вишенки на торте» – скверы, памятники, зоны отдыха. А вот с проектом полной реконструкции, например, улицы Горной в Синегорске лучше даже не выходить, поскольку считать его социально значимым для всей Сахалинской области просто смешно. И, наконец, вопросы вызвала процедура определения десятки победителей путем всеостровного голосования. Прозвучала мысль, что столь серьезное дело стоит поручить независимым экспертам.

Однако директор департамента бюджетной политики в сфере государственного управления и открытости бюджета областного министерства финансов Елена Матвеева с такими выводами не согласна.

 – Откуда вы знаете, что ваш проект не будет интересен жителям Сахалинской области? Если аргументированно обосновать необходимость его реализации, люди вас услышат и за него обязательно проголосуют, – уверена Елена Матвеева. – Что касается общеобластного голосования, выбирать будем только с его помощью. Люди сами должны решить, что для них важнее, и нести ответственность за свой выбор. В этом заключается суть инициативного бюджетирования. Единственная проблема – то, что проект «Развитие территорий» реализуется в сжатые сроки. У нас мало времени для выработки технических карт и проектно-сметной документации. Поэтому проще представить идеи, которые уже проработаны и просчитаны. Но это вовсе не означает, что те граждане, у кого нет таких проектов, не должны участвовать в конкурсе! Выставляйте свои предложения обязательно, и если потерпите неудачу, не сдавайтесь. У вас будет время для более серьезной, качественной  подготовки, чтобы выйти на конкурс в следующем году. 

Проголосовать за лучшие проектные предложения жители Южно-Сахалинска смогут как в Интернете, так и с помощью реального голосования. Для этого 1,2,5 и 9 мая по территории областного центра запустят специально оборудованный автобус. График его работы будет размещен на сайте министерства финансов Сахалинской области.